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住房和城乡建设部发文加强治理让城市建筑垃圾“物有所归”

0次浏览发布时间：2025-06-11 10:24:00

央广网北京6月11日消息（记者王泽华郑澍）据中央广播电视总台中国之声报道，记者从住房和城乡建设部获悉，《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》（以下简称《意见》）已于近日公开发布。《意见》明确，到2027年，全国地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用率达到50%以上，城市建筑垃圾有效治理新格局基本形成。

目前，我国城市建筑垃圾年产生量高达20多亿吨，部分建筑垃圾缺少利用处置空间，违法违规倾倒问题仍时有发生。为此，《意见》提出，要健全城市建筑垃圾治理体系，提升治理效能，促进建筑垃圾减量化、资源化、无害化。如何让城市建筑垃圾“物有所归”？

浙江宁波鄞州区一小区最近新建了一处装修大件垃圾暂存点，居民们投放装修垃圾之后，清运车辆当天就完成了垃圾的转运。

小区物业经理助理严栋表示：“我们通过封闭式管理，减少粉尘、碎屑的扩散，也可以区分有害垃圾与可以回收的垃圾，有垃圾清运资质的公司来专门清运。”

像这样的装修大件垃圾暂存点，在该小区所处的下应街道共有约17处。据介绍，这些暂存点具备防雨、防渗、防尘功能，并划分装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾三大区域，居民们可以通过微信小程序预约垃圾清运，实现装修垃圾日产日清。

鄞州区下应街道城建办工作人员郑康告诉记者：“过去我们小区内装修大件堆放点混在一起，很多生活垃圾容易混在其中。通过规范化设置分类投放点，为我们小区居民集中投放装修垃圾提供了便利，也使得现在小区环境提升了不少。”

此前，建筑垃圾在运输环节，存在运输车辆缺乏监管设备、违法运输时有发生等问题。《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》明确，各地要制定建筑垃圾运输车辆、船舶北斗卫星定位，密闭装置、安全配置、数据传输等技术监管要求，引导运输单位合理配置运力，强化运输行为监管。

在广东广州，当地通过数字化手段，健全装修垃圾收运体系。通过建设广州市建筑垃圾治理数字化监管平台，统筹开发“穗云智慧城管”等多个装修垃圾清运服务平台，实现一键完成备案和清运下单。广州市城市管理和综合执法局建筑废弃物管理处处长徐振标介绍，当地还先后印发了装修垃圾收运、临时收集点和分拣中心建设3个技术标准，指导各区和服务主体规范全链条收运流程。

徐振标表示：“现在，市民足不出户就可以‘一键上传’装修垃圾备案信息。参照互联网打车的模式，我们搭建了网络服务平台，市民‘一键下单’，清运服务随叫随到。此外，为解决建筑垃圾违法违规倾倒问题，我们还开发了‘穗联管’小程序，实现网上绘制排放工地和消纳场所电子围栏，结合车辆轨迹全面推广应用建筑垃圾运输电子联单系统。电子联单由排放工地发起，运输车辆司机确认，最后由消纳场所结束，生成完整的电子联单。这个联单信息会实时上传到广州市建筑垃圾治理数字化监管平台上，确保服务‘不断线’、保障‘不缺位’。去年10月开展全国城市建筑垃圾专项整治以来，广州市新增电子联单数据76万多条，较整治前增长20多倍。”

在完成建筑垃圾的收集、贮存、运输等环节后，又该如何处置和利用呢？据了解，包含装修垃圾在内，建筑垃圾还包含工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾。根据《意见》，在完成收运环节之后，这些垃圾需要实行分类处理。原则上，工程渣土和干化处理后的工程泥浆可用于土方平衡、场地平整、道路建设、环境治理或烧结制品等；工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾应优先用于生产再生骨料、再生建材、道路材料等；无法利用的，应进行无害化处置，保障处置安全，防止污染环境。

在江西赣州中心城区建筑垃圾资源化利用处置中心生产车间，一铲铲建筑垃圾被倾倒在传送带上，随着机器的运转，经过自动化分选、多级破碎等流程后，摇身一变成了不同粒径的再生骨料。企业总经理张斌介绍，该中心已具备日均处理1500吨建筑垃圾的能力，每年还能生产3000万块环保砖等再生产品；通过智能分拣、反击式破碎、二次筛分等深加工工艺，实现了建筑垃圾“物尽其用”。

“之前建筑垃圾的处置路径基本以填埋为主，现在，通过我们先进的设备和工艺，进行资源化利用，我们装修垃圾的资源化利用率能达到85%以上。建筑垃圾资源化利用不仅是解决垃圾处理问题的有效途径，更是推动绿色发展、实现可持续发展的重要举措。”张斌说。

目前，我国城市建筑垃圾年产生量高达20多亿吨，部分建筑垃圾缺少利用处置空间，违法违规倾倒问题仍时有发生。此次发布的《意见》，对城市建筑垃圾的产生、收集、贮存、运输、利用和处置各个环节，提出具体管理要求。北京建筑大学校长张大玉表示，随着我国城镇化进程加快，城市建设及城市更新也在加速推进，建筑垃圾的管理成为城市可持续发展面临的重要课题。

张大玉表示：“城市建筑垃圾的规范化处理是一个全流程的问题，涉及产生、收集、贮存、运输、利用和处置等各个环节。比如，当前大部分工程建设项目产生的建筑垃圾减量效果不明显，施工现场管理有待加强，装修垃圾投放、收运管理也有待进一步规范。这次《意见》就提出，各地要发展装配式建筑，推广绿色施工和全装修交付，将建筑垃圾减量、运输、利用和处置费用纳入工程造价。再比如，一些地方没有统筹安排建筑垃圾各类设施建设用地，造成项目用地落实难；各地普遍没有临时贮存场地的用地支持政策，造成建筑垃圾中转难。《意见》也提出，把建筑垃圾处理设施用地纳入城市国土空间规划和相关专项规划，按期完成规划内利用、处置设施建设任务，并结合实际支持设置临时利用、贮存设施，确保建筑垃圾利用、处置有固定的去处。”

《意见》提出，到2027年，健全城市建筑垃圾治理体系，完善建筑垃圾管理法规政策和标准规范，建筑垃圾全过程管理制度得到有效落实，偷排乱倒问题得到有效遏制，全国地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用率达到50%以上，城市建筑垃圾有效治理新格局基本形成。住房和城乡建设部城市建设司副司长杨宏毅表示，为此，《意见》明确，将加强源头管理、强化运输监管、规范末端处置、推进资源化利用、实施全过程监管，为全面推进美丽中国建设提供有力支撑。

杨宏毅说：“针对当前突出的建筑垃圾没有去处、私拉乱倒这些行为，进一步加大治理力度；存量建筑垃圾要减少问题隐患，增量要做好源头管控；要给建筑垃圾找去处、找出路，要有填埋消纳的场所，在这个基础上做好资源化利用；坚持政府主导和社会参与，把建筑垃圾治理体系建立起来，通过市场化的手段提高效率和质量，让当前存在的建筑垃圾的相关问题，得到根本的、有效的解决。”